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關于印發《十堰市大型活動疫情防控工作通用指導意見(第二版)》的通知

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各縣市區新冠肺炎疫情防控指揮部,市疫情防控指揮部各成員單位,市直相關單位,駐市各單位:

為進一步指導各地各單位做好大型活動疫情防控工作,根據國務院聯防聯控機制《關于印發〈新型冠狀病毒肺炎防控方案〉(第九版)的通知》(聯防聯控機制綜發〔202271號)和省指揮部《關于調整和優化當前常態化疫情防控措施的通知》(鄂防指發〔202231號)等文件規定,市指揮部辦公室對原通用指導意組織進行修訂,形成了《十堰市大型活動疫情防控工作通用指導意見第二版。現印發你們,請抓好貫徹執行。

第二版指導意見包含大型考試篇、大型賽事篇、大型會議篇、大型展覽展銷和服務性聚集活動四個部分和6共同附件,可在市十堰市衛生健康委員會官方網站——下載中心欄目中下載使用。請舉辦(承辦)單位在組織大型活動時,對照相應指導意見細化方案預案,壓實工作責任,認真組織實施。

本通用指導意見從發文之日起執行。如遇疫情發展形勢出現重大變化,或者國務院聯防聯控機制、省疫情防控指揮部的疫情防控政策出現了重大調整,市疫情防控指揮部將適時作出相應調整。

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十堰市大型活動疫情防控工作通用指導意見

(第二版)

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第一篇 ?大型考試篇

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一、適用范圍

通用指導意見適用于十堰市范圍內除四種特殊考試(高考、中考、公務員考試、選調生考試)以外的,考生和涉考人員總數達到200人以上(不含)其它人社類、教育類、衛生健康類、財政會計類等各種類型的大型考試活動。

高考、中考、國家公務員考試、選調生考試的疫情防控指導意見,根據每次考試的具體情況和上級有關部門的要求,在參考通用指導意見的基礎上另行制定。

考生和涉考人員總數51200人之間(含)的考試活動,由主辦(承辦)單位自行落實防疫風險排查、戴口罩、通風、消毒、一掃兩核一測等常態化防疫措施。

二、按照誰主辦、誰負責”“誰承辦、誰負責”“誰提供場地、誰負責的原則,主辦單位、承辦單位、場地提供單位應當嚴格落實以下各項疫情防控措施

(一)建立完善的疫情防控組織體系

.健全疫情防控領導小組,完善疫情防控指揮體系。主辦單位(特指人社、教育、衛生健康、財政等行政主管部門)于考試首日15天以前組建疫情防控工作領導小組,由主辦單位分管領導擔任疫情防控工作領導小組組長,由相關科室負責人和組考機構負責人擔任疫情防控工作領導小組副組長,保證部門之間、系統之間、地區之間高效溝通和協調。

.配置疫情防控聯絡員,完善責任落實體系。由主辦單位相關科室負責人擔任疫情防控總聯絡員,由主辦單位和組考機構工作人員、考生來源單位、食宿場所負責人、協作單位負責人擔任疫情防控聯絡員,具體承擔各自范圍內疫情防控任務,保證每一條防疫措施都能夠落實到位,保證每一個環節都能夠高效銜接,嚴防人員缺位,任務脫節。

(二)疫情防控風險評估

主辦(承辦)單位在向疫情防控指揮部提出申請以前,先要針對本次大型活動疫情防控的風險因素、防控組織和防控措施脆弱性、控制和降低風險的具體措施等方面進行評估,必要時提請市或縣級疾控中心提供技術指導。疫情防控風險評估結果應當寫入《活動方案》中一并呈報。

(三)必要性論證

根據非必要不舉辦大型活動的原則,主辦(承辦)單位應當針對大型活動開展的必要性進行專題論證。必要性論證結果應當寫入《活動方案》中一并呈報。

(四)制定《活動方案》《疫情防控方案》《應急處置預案》,并向市或縣級疫情防控指揮部報審

《活動方案》著重闡述以下八方面內容:活動時間、活動地點、活動場所的基本情況;食宿場所的基本情況;考生和涉考人員的數量和來源等基本情況;考生和涉考人員考前7天閉環管理的基本情況(重點敘述在考前7天是否脫環進入風險地區旅居,是否進入通風不良的密閉場所和人群密集場所);防疫風險容忍度(是否允許風險人員參加考試或考務活動,允許哪些風險人員參加考試或考務活動);疫情防控風險評估結果;考試活動必要性論證結果;主辦單位聯絡員、承辦單位聯絡員、場地提供單位聯絡員的基本信息。

《疫情防控方案》著重闡述以下四方面內容:疫情防控組織(含指揮體系和責任落實體系);擬采取哪些防疫措施;如果主辦(承辦)單位認為不需要采用核酸檢測、防疫信息大數據比對等常規防疫措施的,需要單獨作出說明;落實防疫措施的保證措施。

《應急處置預案》著重闡述以下三方面內容:應急處置組織;可能出現的防疫和醫療突發事件的具體場景;各個場景的應急處置規程。

)確定禁止參加大型考試和考務活動的人員范圍

如果國家和省級組考部門做出應考盡考統一安排的(舉例:高考),則按照上級組考部門應考盡考的規定執行,衛健部門配合組考部門做好醫院隔離考場、集中隔離點考場、備用考點的設置及相關防疫工作。

如果國家和省級組考部門沒有做出應考盡考統一安排的,則禁止以下八類考生和涉考人員參加大型考試或考務活動:

1.新冠肺炎確診病例、無癥狀感染者、疑似病例、密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者。

2.正在執行或者應當執行集中隔離醫學觀察、居家隔離醫學觀察、居家健康監測、社區健康監測的人員。

3.不符合轉綠碼條件的紅碼、黃碼人員。

4.10天內有境外旅居史,近7天內有國內高、中、低風險區和湖北省指揮部確定的管控區域旅居史的人員。

5.考試前7天及考試過程中仍然有發熱、干咳、乏力、咽痛、嗅味覺減退、腹瀉等新冠肺炎疑似癥狀,又不能排除傳染性疾病的人員。

6.不能按照《疫情防控方案》或者省、市級組考部門《考生須知公告》的規定提供48小時內新冠病毒核酸檢測陰性證明的人員。

7.出院出艙后核酸檢測陽性的人員。

8.7天內有疫情地區旅居史的人員(經評估該疫情地區疫情規模較大,存在廣泛社區傳播,外溢風險較高)。

)確定審慎參加大型考試和考務活動的人員范圍

以下兩類人員,審慎參加大型考試和考務活動:

1.經市或縣級疾控中心風險評估后認為感染風險較高的涉疫場所暴露的考生和涉考人員(與新冠肺炎確診病例、無癥狀感染者、疑似病例共同暴露于婚喪宴會、餐館、超市、商場、農集貿市場等人員密集和密閉的場所,但不符合密切接觸者、密接的密接判定原則的)。此類人員如果確需參加大型考試或考務活動,必須采取三天兩檢核酸檢測措施(在判定后的第13天各開展一次核酸檢測),待兩次核酸檢測結果均為陰性且健康監測未發現異常癥狀后方可參加大型考試或考務活動。如果不能滿足以上條件,則不建議參加大型考試或考務活動。

2.不能按照《疫情防控方案》的規定向主辦(承辦)單位提交《防疫風險排查及防疫信息申報承諾書》(附件1、附件2)的考生和涉考人員。如果此類人員確有必要參加大型考試或考務活動的,則必須在考前補填《防疫風險排查及防疫信息申報承諾書》,并經所在單位疫情防控聯絡員審核簽字,確認無防疫風險后,方可參加大型考試或考務活動。如果不能滿足以上條件,則不建議參加大型考試或考務活動。

)設置隔離考場

按照每個普通考點配備3個及以上隔離考場的比例配備隔離考場,并根據隔離考場的數量配備監考老師(含隔離考場監考老師和備用替補監考老師,隔離考場啟用期間隔離考場監考老師需穿戴二級防護用品)。

)對考生和涉考人員開展防疫風險排查

對考生和涉考人員開展防疫風險排查,排查內容包括:風險地區旅居史排查(排查近10天內是否有境外,近7天內是否有國內高、中、低風險區和湖北省指揮部確定的管控區域旅居史);個人風險狀態排查(排查是否為新冠肺炎確診病例、無癥狀感染者、疑似病例、密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者、出院出艙后核酸檢測陽性人員,是否處于集中隔離醫學觀察、居家隔離醫學觀察、居家健康監測、社區健康監測狀態);個人接觸史排查(排查近7天內是否與新冠肺炎確診病例、無癥狀感染者、疑似病例、密切接觸者有過接觸);湖北健康碼、大數據通信行程卡排查(排查健康碼是否為紅碼、黃碼,大數據通信行程卡近期是否有風險區旅居史)考生和涉考人員健康狀況排查(排查考前7天是否有發熱、干咳、乏力、咽痛、嗅味覺減退、腹瀉等新冠肺炎疑似癥狀);新冠肺炎疫苗接種情況排查(排查是否接種兩針次基礎免疫新冠疫苗,因身體原因不能接種者必須提供醫學證明,應種未種者在考前安排其補種疫苗);風險排查結束后,組織考生和考務人員簽訂《防疫風險排查及防疫信息申報承諾書》;根據風險排查結果編制初篩風險人員名單,交市或縣級疾控中心進行風險評估,根據風險評估結果決定是否繼續參加考試,或者是否安排到隔離考場參加考試。

)健康監測

對考生和涉考人員開展考前7天、活動中、活動后7天健康監測。健康監測的內容為發熱、干咳、乏力、咽痛、嗅味覺減退、腹瀉等新冠肺炎疑似癥狀。對健康監測中發現的異常癥狀人員,告知其立即就醫,主辦(承辦)單位疫情防控聯絡員填寫《大型活動健康監測異常情況個案調查表》(附件3),立即向市或縣級疾控中心報告,并根據市或縣級疾控中心的指導意見采取針對性防疫措施。

)對考生和涉考人員健康碼和風險地區旅居史進行防疫信息大數據比對

主辦(承辦)單位應當于開考5天以前編制完成考生和涉考人員《大型活動個人信息匯總表》(附件4),分別提交至市或縣級政務服務與大數據部門進行健康碼比對(比對內容包括綠碼、黃碼、紅碼),提交至市或縣級公安部門進行風險地區旅居史比對(比對內容包括近10天內是否有境外旅居史,近7天內是否有國內高、中、低風險區和湖北省指揮部確定的管控區域旅居史)。主辦(承辦)單位接到政務服務與大數據部門和公安部門反饋的異常比對結果后,將異常的比對結果分類統計表(健康碼異常人員統計表、有風險地區旅居史人員統計表)提交給市或縣級疾控中心進行分析研判。市或縣級疾控中心進行分析研判后將初步處置建議呈報市或縣級疫情防控指揮部預防與救治組,由預防與救治組提出最終處置意見,送達主辦(承辦)單位執行。主辦(承辦)單位根據市或縣級疫情防控指揮部預防與救治組的處置意見落實針對性防疫措施。

(十)閉環管理

在考前7天和考中,對考生和考務人員采取以下閉環管理措施:離堰離鄂管控(十堰本地考生和涉考人員原則上考前7天及考中不得離堰;省內市外來堰考生和涉考人員原則上考前7天及考中不得離鄂;外省來堰參加考試和考務的人員在考試中途暫不離堰);社會活動管控(考前7天及考中不參加聚集性活動、不到通風不良的密閉場所和人群密集場所駐留);考前7天及考中盡量避免乘坐公共交通工具,確有必要乘坐公共交通工具時必須佩戴醫用外科及以上級別的口罩,上車后主動開窗通風;考試期間對考場實行封閉管理,非考生、考務人員、工作人員不得進入考場,考場工作人員非必要不進入考場內部。

(十)核酸檢測

1.本省參加考試人員和考務人員的核酸檢測要求。如果全國范圍內均無高、中、低風險區時無需進行核酸檢測。如果國內有高、中、低風險區時,原則上所有考生和考務人員須全部開展考前48小時內新冠病毒核酸檢測,并向主辦(承辦)單位提交48小時內核酸檢測陰性報告。凡是應考盡考范圍以外的考試,如果不能提供考前48小時內新冠病毒核酸檢測陰性報告的,則禁止參加考試活動。高考等應考盡考的考試,如果不能提供考前48小時內新冠病毒核酸檢測陰性報告的,可以安排到隔離考場參加考試,具體以考前防疫須知公告和疫情防控方案文件為準。對于全省范圍內有資質的醫療機構出具的48小時內核酸檢測陰性報告,主辦(承辦)單位應當予以認可,不建議在湖北省范圍重復開展48小時內核酸檢測。

2.省外參加考試和考務人員的核酸檢測要求。除提供48小時內核酸檢測陰性證明外,另需執行落地檢三天兩檢措施。

3.考前2天,由組考單位報請屬地指揮部安排專業人員對考場環境進行新冠病毒核酸檢測。

(十)儲備防疫物資,配備考點防疫設施

根據隔離考場數量儲備醫用外科口罩、醫用防護口罩(N95或以上級別)、防護服、防護面屏、醫用乳膠手套、鞋套、“84”消毒劑、手消毒劑、電子測溫儀、水銀溫度計、警戒線、消毒器械、夾子(用于試卷消毒懸掛用)、移動式紫外線消毒車(至少2臺)等防疫物資。

(十)合理設置考點及考場的防疫流程和布局

包括查驗通道、等候區、復檢區、普通考生考場通道、防疫特殊專用通道、隔離考場設置、普通考生座位間隔1米等布局設置。必要時報請屬地疾控中心現場指導。

(十)考中防疫措施

1.首次考試前及每場次考試完畢后,對考場(含普通考場和隔離考場)的物體表面進行預防性消毒,并至少開窗通風30分鐘以上。如果啟用隔離考場,且發現隔離考場內有新冠病毒核酸檢測陽性的考生,則每場次考試結束后對陽性考生的試卷和答題卡進行紫外線消毒,并對隔離考場的環境和物體表面進行終末消毒。

2.組織人員對進入考點的考生和涉考工作人員開展一掃兩核一測一戴48小時內核酸檢測陰性報告查驗。對體溫異常人員進行體溫復測,對復測后體溫仍然異常人員進行風險評估,決定是否進入隔離考場考試。對于不能提供48小時內核酸檢測陰性報告的,按照本條第(十二)項要求執行。凡健康碼和行程卡異常的,按照本條第(五)項要求執行。

3.考務人員全程佩戴醫用外科口罩;在隔離考場考試的考生必須佩戴醫用外科口罩;考生進出考點和考場時佩戴醫用外科口罩;考生在考場內考試時提倡佩戴口罩(但不強制要求),最終由考生自主決定是否佩戴口罩;個別對口罩過敏的考生,可以不戴口罩。

4.考試期間禁止使用不能單向排風的中央空調,使用其它空調時門窗應當留有一定縫隙,保持適量的自然通風。

(十)食宿場所防疫措施

如果由主辦(承辦)單位自行聯系的非商業性食宿場所,由主辦(承辦)單位自行落實防疫措施,必要時可請屬地疾控中心進行技術指導。如果由商業性賓館酒店提供食宿的,則由主辦(承辦)單位通知相關行業主管部門督導賓館酒店落實相關防疫措施(其中星級酒店由文旅部門負責,非星級酒店由商務部門負責,餐飲行業由市場監管部門負責)。

(十)車輛防疫措施

如果主辦(承辦)單位安排有轉運車輛的,在首次使用前及每次使用后均應對車輛高頻易接觸部位進行預防性消毒。轉運車輛的司乘人員應相對固定,乘車人員全程規范佩戴醫用外科口罩。轉運車輛使用期間盡量開窗通風,使用車輛空調系統時應當啟用新風系統,保證車內有充足的新風量。轉運車輛上配備適量的防護用品和消毒劑。

(十八)派駐防疫人員(防疫副主考)

考生和涉考人員總人數在500人以下(不含500人)的大型考試活動,原則上不派駐防疫人員(防疫副主考),如果主辦(承辦)單位認為需要派駐防疫人員(防疫副主考)的,在申報材料中提出書面申請,由作出批準決定的疫情防控指揮部決定是否派駐防疫人員(防疫副主考)。考生和涉考人員總人數在500人以上(含500人)的大型考試活動,由作出批準決定的疫情防控指揮部派駐防疫人員(防疫副主考)跟蹤做好疫情防控技術指導。所派駐的防疫人員(防疫副主考)必須密切配合主辦單位、承辦單位、場地提供單位提供疫情防控技術指導,并跟蹤督促有關責任主體落實《疫情防控方案》《應急處置預案》中規定的疫情防控措施。沒有公派防疫人員(防疫副主考)的,由主辦單位、承辦單位、場地提供單位自行落實防疫措施,在落實過程中如遇技術疑難問題,可主動提請市或縣級疾控中心進行疫情防控技術指導,市或縣級疾控中心接到協助請求后應當積極配合開展疫情防控技術指導。

十九)醫療保障

四種特殊考試(高考、中考、公務員考試、選調生考試),由市疫情防控指揮部公派醫療保障資源(醫護人員、急救車輛、急救藥品、檢測試劑、綠色救治通道等)除此之外的其它大型考試活動,如果確需配備醫療保障資源的,原則上由主辦(承辦)單位自行與醫療機構協商解決醫療保障問題。

(二十)應急處置

主辦(承辦)單位制定防疫和醫療突發事件應急處置預案,報市或縣級疫情防控指揮部審核后,組織開展應急演練,針對應急演練中暴露出的問題完善應急處置流程。必要時,可報請市或縣級疾控中心派員提供疫情防控技術指導,市或縣級疾控中心接到申請后應當積極配合提供疫情防控技術指導。考試過程中,如遇突發應急事件,立即啟動應急預案。

(二十一)組織開展防疫技術培訓

主辦(承辦)單位應當組織所有參加疫情防控工作的人員進行疫情防控技術培訓。必要時,提請市或縣級疾控中心派員參加培訓。

(二十二)事先告知

主辦(承辦)單位于開考15天以前向考生和涉考人員發送防疫措施事先告知書(考生和涉考人員防疫須知公告),引導考生和涉考人員主動配合落實防疫措施。

二十三)制定《疫情防控措施銷號管理責任分解清單》

通過《疫情防控措施銷號管理責任分解清單》(附件5)的方式,明確規定各項疫情防控措施的具體指標、責任主體、完成時限、督辦主體、技術指導主體、銷號狀態,將疫情防控責任壓緊壓實。

【特別說明】如果國家聯防聯控機制綜合組和湖北省疫情防控指揮部對防疫風險排查追溯期限、健康監測期限、閉環管理期限、大型活動核酸檢測的查驗期限、社會面核酸檢測周期、省外來返鄂人員落地查”“落地檢”“落地管政策作出了新的規定,則以國家聯防聯控機制綜合組和湖北省疫情防控指揮部文件為準,市疫情防控指揮部不再因為此類技術指標的變動而另外發文。

、審批(或備案)要求

(一)考生和涉考人員總人數在51200人之間(含)的考試活動,由主辦(承辦)單位將《活動方案》《疫情防控方案》《應急處置預案》報縣(區)級疫情防控指揮部備案。縣(區)疫情防控指揮部完成備案登記后,一般情況下不提出書面指導意見,如果認為《疫情防控方案》《應急處置預案》存在問題時,也可以視情提出書面指導意見。

(二)考生和涉考人員總人數在201-500人之間(含)的大型考試活動,由主辦(承辦)單位將《活動方案》《疫情防控方案》《應急處置預案》報送縣(區)疫情防控指揮部審批,由縣(區)疫情防控指揮部作出審批決定,并提出書面指導意見(嚴禁接到申報材料后擱置不理,既不做出審批決定,也不提出任何指導意見)。

(三)考生和涉考人員總人數在500人以上(不含)的大型考試活動,由主辦(承辦)單位將《活動方案》《疫情防控方案》《應急處置預案》報送市級疫情防控指揮部審查,由市級疫情防控指揮部作出審批決定,并提出書面指導意見(考試場所在主城區以外的,市級疫情防控指揮部通知屬地疫情防護控指揮部督辦落實相關防疫措施)。

(四)市或縣級疫情防控指揮部接到大型活動疫情防控審批申請后,分別對《活動方案》《疫情防控方案》《應急處置預案》進行形式審查。凡形式要件符合要求的,則予以登記受理,如果申報材料不符合形式要件要求的,由指揮部工作人員當場指導申請人予以補正,不能當場補正的責令申請人限期補正,補正后重新登記受理。市或縣級疫情防控指揮部登記受理后,安排下屬預防與救治組提出書面指導意見。

(五)預防與救治組收到所屬疫情防控指揮部的批示和有關申報材料后,如果認為可以舉辦的,提出同意舉辦的書面指導意見,要求主辦單位(承辦單位、場地提供單位)遵照本《通用指導意見》落實相關疫情防控措施。必要時,預防與救治組可以要求主辦(承辦)單位向所屬疫情防控指揮部先行出具《主動防”“提前防防疫措施落實承諾書》(附件6)。

(六)預防與救治組收到所屬疫情防控指揮部的批示和有關申報材料后,如果認為不能舉辦”“暫停舉辦”“推遲舉辦”“擇期舉辦”“變更方式舉辦的,則將書面指導意見呈報給市或縣級疫情防控指揮部作出最終裁決。

、活動阻卻及處置意見

(一)凡未經市或縣級疫情防控指揮部批準的大型考試活動,一律禁止舉辦。擅自舉辦的,由主辦單位、承辦單位、場地提供單位自行承擔法律責任。

(二)如果主辦單位、承辦單位、場地提供單位不能在預定的考試日期之前落實通用指導意見第二條所規定的各項疫情防控措施,則推遲舉辦,何時落實到位,何時再重啟舉辦。如果決定推遲舉辦和重啟舉辦的,均應當提前2天將推遲和重啟舉辦的日期向作出批準決定的疫情防控指揮部書面報告。

(三)如果在考試籌備期間,十堰市境內出現社會面本土新冠肺炎疫情,則推遲舉辦或停辦,并書面報告市指揮部。

(四)如果在考試籌備期間,省內市外其它市(州)出現社會面本土新冠肺炎疫情,則由作出批準決定的疫情防控指揮部組織防疫專家進行綜合評估,最終決定是否推遲舉辦或停辦。


第二篇 ??大型賽事篇

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一、適用范圍

通用指導意見適用于在十堰市行政區劃內舉辦的參賽人員總數達到200人以上(不含)的體育類、職業技術教育類、旅游類、服務技能類等各種類型的大型賽事活動,包括由十堰市直接主辦的縣級、市級大型賽事活動,以及由十堰市承辦的全省性、全國性大型賽事活動。

參賽人員總數在51200人之間(含)的賽事活動,由賽事主辦(承辦)單位自行落實防疫風險排查、通風、消毒、一掃兩核一測一戴等常態化防疫措施。

二、按照誰主辦、誰負責”“誰承辦、誰負責”“誰提供場地、誰負責的原則,主辦單位、承辦單位、場地提供單位應當嚴格落實以下各項疫情防控措施

(一)進一步完善疫情防控組織體系

1.健全疫情防控領導小組,完善疫情防控指揮體系。由主辦(承辦)單位分管領導擔任組長,由相關涉賽單位主要(或者分管)領導擔任副組長,保證部門之間、系統之間、地區之間高效溝通和協調。

2.配置疫情防控聯絡員,完善責任落實體系。由主辦(承辦)單位承辦科室負責人作為疫情防控總聯絡員,由各參賽單位(地區)負責人、各比賽場所負責人、各食宿場所負責人、各協作單位負責人分別擔任各自范圍內的疫情防控聯絡員,具體承擔各自范圍內疫情防控任務,保證每一條防疫措施都能夠落到實處,保證每一個環節都能夠高效銜接,嚴防人員缺位,任務脫節。

(二)疫情防控風險評估

主辦(承辦)單位在向疫情防控指揮部提出申請以前,先要針對本次大型活動疫情防控的風險因素、防控組織和防控措施脆弱性、控制和降低風險的具體措施等方面進行評估,必要時提請市或縣級疾控中心提供技術指導。疫情防控風險評估結果應當寫入《活動方案》中一并呈報。

(三)必要性論證

根據非必要不舉辦大型活動的原則,主辦(承辦)單位應當針對大型活動開展的必要性進行專題論證。必要性論證結果應當寫入《活動方案》中一并呈報。

)制定《活動方案》《疫情防控方案》《應急處置預案》,并向市或縣級疫情防控指揮部報審

《活動方案》著重闡述以下八方面內容:比賽時間、比賽地點、比賽場所的基本情況;食宿場所的基本情況;③“八類涉賽人員(含選手、教練、領隊、裁判員、工作人員、領導和來賓、陪同比賽家長、食宿場所服務人員數量和來源等基本情況;八類涉賽人員賽前7天閉環管理基本情況(重點敘述在賽前7天是否脫環進入風險地區旅居,是否進入通風不良的密閉場所和人群密集場所);防疫風險容忍度(是否允許風險人員參加比賽活動,允許哪些風險人員參加比賽活動);疫情防控風險評估結果;賽事活動必要性論證結果;主辦單位聯絡員、承辦單位聯絡員、場地提供單位聯絡員的基本信息。

《疫情防控方案》著重闡述以下四方面內容:疫情防控組織(含指揮體系和責任落實體系);擬采取哪些防疫措施;如果主辦(承辦)單位認為不需要采用核酸檢測、防疫信息大數據比對等常規防疫措施的,需要單獨作出說明落實防疫措施的保證措施。

《應急處置預案》著重闡述以下三方面內容:應急處置組織;可能出現的防疫和醫療突發事件的具體場景;各個場景的應急處置規程。

)確定禁止參賽的人員范圍

以下八類人員,禁止參加大型賽事活動:

1.新冠肺炎確診病例、無癥狀感染者、疑似病例、密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者;

2.正在執行或者應當執行集中隔離醫學觀察、居家隔離醫學觀察、居家健康監測、社區健康監測的人員;

3.不符合轉綠碼條件的紅碼、黃碼人員;

4.10天內有境外旅居史,近7天內有國內高、中、低風險區和湖北省指揮部確定的管控區域旅居史的人員;

5.賽事開始前7天及比賽開始后仍然有發熱、干咳、乏力、咽痛、嗅味覺減退、腹瀉等新冠肺炎疑似癥狀又不能排除傳染性疾病的人員;

6.不能按照《疫情防控方案》的規定提供48小時內新冠病毒核酸檢測陰性證明的人員;

7.出院出艙后核酸檢測陽性的人員;

8.7天內有疫情地區旅居史的人員(經評估該疫情地區疫情規模較大,存在廣泛社區傳播,外溢風險較高)。

(六)確定審慎參賽的人員范圍

以下兩類人員,審慎參加大型賽事活動:

1.經市或縣級疾控中心風險評估后認為感染風險較高的涉疫場所暴露人員(與新冠肺炎確診病例、無癥狀感染者、疑似病例共同暴露于婚喪宴會、餐館、超市、商場、農集貿市場等人員密集和密閉場所,但不符合密切接觸者、密接的密接判定原則的)。此類人員如果確需參加大型賽事活動,必須采取三天兩檢核酸檢測措施(在判定后的第13天各開展一次核酸檢測),待兩次核酸檢測結果均為陰性且健康監測未發現異常癥狀后方可參加大型賽事活動。如果不能滿足以上條件,則不建議參加大型賽事活動。

2.不能按照《疫情防控方案》的規定向主辦(承辦)單位提交《防疫風險排查及防疫信息申報承諾書》(附件1、附件2)的人員。如果此類人員確有必要參加大型比賽活動的,則必須在賽前補填《防疫風險排查及防疫信息申報承諾書》,并經所在單位疫情防控聯絡員審核簽字,確認無防疫風險后,方可參加大型賽事活動。如果不能滿足以上條件,則不建議參加大型賽事活動。

(七)防疫風險排查

八類涉賽人員開展防疫風險排查,排查內容包括:風險地區旅居史排查(排查近10天內是否有境外,近7天內是否有國內高、中、低風險區和湖北省疫情防控指揮部確定的管控區域旅居史);個人風險狀態排查(排查是否為新冠肺炎確診病例、無癥狀感染者、疑似病例、密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者、出院出艙后核酸檢測陽性人員,是否處于集中隔離醫學觀察、居家隔離醫學觀察、居家健康監測、社區健康監測狀態);個人接觸史排查(排查近7天內是否與新冠肺炎確診病例、無癥狀感染者、疑似病例、密切接觸者有過接觸);湖北健康碼、大數據通信行程卡排查(排查健康碼是否為紅碼、黃碼,排查大數據通信行程卡是否有近7天內風險地區旅居史的提示);⑤“八類涉賽人員健康狀況排查(排查參賽前7天是否有發熱、干咳、乏力、咽痛、嗅味覺減退、腹瀉等新冠肺炎疑似癥狀);新冠肺炎疫苗接種情況排查(排查是否接種兩針次基礎免疫新冠疫苗,因身體原因不能接種者必須提供醫學證明,應種未種者在賽前安排其補種疫苗);風險排查結束后,組織八類涉賽人員簽訂《防疫風險排查及防疫信息申報承諾書》;根據風險排查結果編制初篩風險人員名單,交市或縣級疾控中心進行風險評估,根據風險評估結果決定是否參加大型賽事活動。

(八)健康監測

八類涉賽人員開展活動前7天、活動中、活動后7天健康監測。健康監測的內容為發熱、干咳、乏力、咽痛、嗅味覺減退、腹瀉等新冠肺炎疑似癥狀。對健康監測中發現的異常癥狀人員,告知其立即就醫,主辦(承辦)單位疫情防控聯絡員立即填寫并向市或縣級疾控中心報送《大型活動健康監測異常情況個案調查表》(附件3),主辦(承辦)單位根據市或縣級疾控中心的疫情防控技術指導意見采取針對性防疫措施。

(九)大數據防疫信息比對

主辦(承辦)單位應當于大型賽事開始5天以前編制完成八類涉賽人員《大型活動個人信息匯總表》(附件4),分別提交至市或縣級政務服務與大數據部門進行健康碼比對(比對內容包括綠碼、黃碼、紅碼),提交至市或縣級公安部門進行風險地區旅居史比對(比對內容包括近10天內是否有境外旅居史,近7天內是否有國內高、中、低風險區和湖北省指揮部確定的管控區域旅居史)。主辦(承辦)單位接到政務服務與大數據部門和公安部門反饋的異常比對結果后,將異常的比對結果分類統計表(健康碼異常人員統計表、有風險地區旅居史人員統計表)提交給市或縣級疾控中心進行分析研判。市或縣級疾控中心進行分析研判后將初步處置建議呈報市或縣級疫情防控指揮部預防與救治組,由預防與救治組提出最終處置意見,送達主辦(承辦)單位執行。主辦(承辦)單位根據市或縣級疫情防控指揮部預防與救治組的處置意見落實針對性防疫措施。

(十)閉環管理

在賽前7天和賽中,對八類涉賽人員采取以下閉環管理措施:離堰離鄂管控(十堰本地參賽人員原則上比賽前7天及比賽中不得離堰;省內市外來堰參賽人員原則上比賽前7天及比賽中不得離鄂;外省來堰參賽人員在比賽中途離堰后不得再次參賽);社會活動管控(賽前7天及賽中不參加聚集性活動、不到通風不良的密閉場所和人群密集場所駐留);賽前7天及賽中盡量避免乘坐公共交通工具,確有必要乘坐公共交通工具時必須佩戴醫用外科及以上級別的口罩,上車后主動開窗通風;賽中對比賽場所實行封閉管理,原則上,八類涉賽人員以外的其它觀眾不得進入比賽場所,如果將來隨著疫情形勢的發展變化,經過屬地疾控中心風險評估后認為觀眾可以進入比賽場所的,按本條第(十一)項要求提供核酸檢測陰性證明后可以進入比賽場所。

(十一)核酸檢測

1.八類涉賽人員檢測要求。如果全國范圍內均無高、中、低風險區時無需進行核酸檢測。如果國內有高、中、低風險區時,原則上八類涉賽人員須全部開展賽前48小時內新冠病毒核酸檢測,并向主辦(承辦)單位提交48小時內核酸檢測陰性報告,如果不能提供賽前48小時內新冠病毒核酸檢測陰性報告的,則禁止參加賽事活動。對于全省范圍內有資質的醫療機構出具的48小時內核酸檢測陰性報告,主辦(承辦)單位應當予以認可,不建議在湖北省范圍重復開展48小時內核酸檢測。

2.參加賽事活動的人員的核酸檢測要求。參加賽事活動的人員除提供48小時內核酸檢測陰性報告外,另需執行“落地檢三天兩檢核酸檢測措施。

3.觀眾的核酸檢測要求。經過屬地疾控中心風險評估后認為觀眾可以進入比賽場所的,對于本省觀眾則按照湖北省疫情防控指揮部關于景區和密閉場所等社會面核酸檢測周期的規定落實核酸檢測措施(目前暫定的檢測周期為5天內),對于省外觀眾執行落地檢三天兩檢等核酸檢測措施。

4.賽前2天,由主辦(或承辦)單位報請屬地指揮部安排專業人員對賽場環境進行新冠病毒核酸檢測。

(十二)儲備防疫物資

主辦(承辦)單位應當根據賽事的規模合理儲備醫用外科口罩、醫用防護口罩(N95或以上級別)、防護服、防護面屏、醫用乳膠手套、鞋套、84消毒劑、手消毒劑、電子測溫儀、水銀溫度計、警戒線、消毒器械等防疫物資。

(十三)合理設置賽場的防疫流程和布局

內容包括查驗通道、等候區、復檢區、防疫特殊專用通道、應急隔離間、賽場平面功能布局等。必要時提請屬地疾控中心現場指導后確定。

(十四)落實賽中防疫措施

1.首場比賽前及每場次比賽完畢后對賽場高頻易接觸部位和環境進行預防性消毒。

2.對進入賽場的人員開展健康查詢(測量體溫,詢問有無發熱、干咳、乏力、咽痛、嗅味覺減退、腹瀉等新冠肺炎疑似癥狀),對具有異常癥狀的人員進行風險評估,根據風險評估結果決定是否進入賽場參加賽事活動。

3.選手和裁判在比賽時可以不佩戴口罩,其它進入賽場的人員全程佩戴醫用外科口罩。

4.比賽期間禁止使用不能單向排風的中央空調系統,使用空調時門窗應當留有一定縫隙,保持適量的自然通風。

(十五)食宿場所防疫措施

如果由主辦(承辦)單位自行聯系的非商業性食宿場所,由主辦(承辦)單位自行落實防疫措施,必要時可請屬地疾控中心進行疫情防控技術指導。如果由商業性賓館酒店提供食宿的,則由主辦(承辦)單位通知相關行業主管部門督導賓館酒店落實相關防疫措施(其中星級酒店由文旅部門負責,非星級酒店由商務部門負責,餐飲行業由市場監管部門負責)。

(十六)車輛防疫措施

如果主辦(承辦)單位安排有轉運車輛的,在首次使用前及每次使用后均應對車輛高頻易接觸部位進行預防性消毒。轉運車輛的司乘人員應相對固定,乘車人員全程規范佩戴醫用外科口罩。轉運車輛使用期間盡量開窗通風,使用車輛空調系統時應當啟用新風系統,保證車內有充足的新風量。轉運車輛上配備適量的防護用品和消毒劑。

(十七)派駐防疫人員

八類涉賽人員總人數在500人以下(含)的大型賽事活動,原則上不派駐防疫人員,如果主辦(承辦)單位認為需要派駐防疫人員的,在申報材料中提出書面申請,由作出批準決定的疫情防控指揮部決定是否派駐防疫人員。八類涉賽人員總人數在500人以上(含)的大型賽事活動,由作出批準決定的疫情防控指揮部派駐防疫人員跟蹤做好疫情防控技術指導。所派駐的防疫人員必須密切配合主辦單位、承辦單位、場地提供單位提供疫情防控技術指導,并跟蹤督促有關責任主體落實《疫情防控方案》《應急處置預案》中規定的疫情防控措施。沒有公派防疫人員的,由主辦單位、承辦單位、場地提供單位自行落實防疫措施,在落實過程中如遇技術疑難問題,可主動提請市或縣級疾控中心進行疫情防控技術指導,市或縣級疾控中心接到協助請求后應當積極配合開展疫情防控技術指導。

(十八)醫療保障

一般賽事活動,原則上由主辦(承辦)單位根據賽事需要,自行與醫療機構協商解決醫療保障問題。對于參賽人數特別多且有重要政治、經濟、文化影響的大型賽事活動(舉例:十堰市第28屆迎新春長跑活動暨東風汽車集團第37屆迎春接力賽),視情由市或縣級疫情防控指揮部研究決定是否配備醫療保障資源。如果需要配備,則由下屬的預防與救治組公派醫療保障資源(醫護人員、急救車輛、急救藥品、檢測試劑、綠色救治通道等)。

(十九)應急處置

主辦(承辦)單位制定防疫和醫療突發事件應急處置預案,報市或縣級疫情防控指揮部審核后,組織開展應急演練,針對應急演練中暴露出的問題完善應急處置流程。必要時,可報請市或縣級疾控中心派員提供技術指導,市或縣級疾控中心接到申請后應當積極配合提供技術指導。比賽過程中,如遇突發應急事件,立即啟動應急預案。

(二十)組織開展防疫技術培訓

主辦(承辦)單位應當組織所有參加疫情防控工作的人員進行疫情防控技術培訓。必要時,提請市或縣級疾控中心派員參加培訓。

(二十一)事先告知

主辦(承辦)單位于比賽15天前向八類涉賽人員發送防疫措施事先告知書(涉賽人員防疫須知),引導八類涉賽人員主動配合落實防疫措施。

(二十二)制定《疫情防控措施銷號管理責任分解清單》

通過《疫情防控措施銷號管理責任分解清單》(附件5)的方式,明確規定各項疫情防控措施的具體指標、責任主體、完成時限、督辦主體、技術指導主體、銷號狀態,將疫情防控責任壓緊壓實。

【特別說明】如果國家聯防聯控機制綜合組和湖北省疫情防控指揮部對防疫風險排查追溯期限、健康監測期限、閉環管理期限、大型活動核酸檢測的查驗期限、社會面核酸檢測周期、省外來返鄂人員落地查”“落地檢”“落地管政策作出了新的規定,則以國家聯防聯控機制綜合組和湖北省疫情防控指揮部文件為準,市疫情防控指揮部不再因為此類技術指標的變動而另外發文。

、審批(或備案)要求

(一)八類涉賽人員總人數在51200人之間(含)的賽事活動,由主辦(承辦)單位將《活動方案》《疫情防控方案》《應急處置預案》報縣(區)級疫情防控指揮部備案。縣(區)級疫情防控指揮部完成備案登記后,一般情況下不提出書面指導意見,如果認為《疫情防控方案》《應急處置預案》存在問題時,也可以視情提出書面指導意見。

(二)八類涉賽人員總人數在201-500人之間(含)的大型賽事活動,由主辦(承辦)單位將《活動方案》《疫情防控方案》《應急處置預案》報送縣(區)疫情防控指揮部審查,由縣(區)疫情防控指揮部作出審批決定,并提出書面指導意見(嚴禁接到申報材料后擱置不理,既不做出審批決定,也不提出任何指導意見)。

(三)八類涉賽人員總人數在500人以上(不含)的大型賽事活動,由主辦(承辦)單位將《活動方案》《疫情防控方案》《應急處置預案》報送市級疫情防控指揮部審查,由市級疫情防控指揮部作出審批決定,并提出書面指導意見(比賽場所在主城區以外的,市級疫情防控指揮部通知屬地疫情防護控指揮部督辦落實相關防疫措施)。

(四)市或縣級疫情防控指揮部接到大型活動疫情防控審批申請后,分別對《活動方案》《疫情防控方案》《應急處置預案》進行形式審查。凡形式要件符合要求的,則予以登記受理,如果申報材料不符合形式要件要求的,由指揮部工作人員當場指導申請人予以補正,不能當場補正的責令申請人限期補正,補正后重新登記受理。市或縣級疫情防控指揮部登記受理后,安排下屬預防與救治組提出書面指導意見。

(五)預防與救治組收到所屬疫情防控指揮部的批示和有關申報材料后,如果認為可以舉辦的,提出同意舉辦書面指導意見,要求主辦單位(承辦單位、場地提供單位)遵照本《通用指導意見》落實相關疫情防控措施。必要時,預防與救治組可以先行要求主辦(承辦)單位出具《主動防”“提前防防疫措施落實承諾書》(附件6)。

(六)預防與救治組收到所屬疫情防控指揮部的批示和有關申報材料后,如果認為不能舉辦”“暫停舉辦”“推遲舉辦”“擇期舉辦”“變更方式舉辦的,則將書面指導意見呈報給市或縣級疫情防控指揮部作出最終裁決。

、活動阻卻及處置意見

(一)凡未經市或縣級疫情防控指揮部批準的大型賽事活動,一律禁止舉辦。擅自舉辦的,由主辦單位、承辦單位、場地提供單位自行承擔法律責任。

(二)如果主辦單位、承辦單位、場地提供單位不能在預定的比賽日期之前落實通用指導意見第二條所規定的各項疫情防控措施,則推遲舉辦,何時落實到位,何時再重啟舉辦。如果決定推遲舉辦和重啟舉辦的,均應當提前2天將推遲和重啟舉辦的日期向作出批準決定的疫情防控指揮部書面報告。

(三)如果在活動籌備期間,十堰市境內出現社會面本土新冠肺炎疫情,則推遲舉辦或停辦,并書面報告市疫情防控指揮部。

(四)如果在活動籌備期間,省內市外其它市(州)出現社會面本土新冠肺炎疫情,則由作出批準決定的疫情防控指揮部組織防疫專家進行綜合評估,最終決定是否推遲舉辦或停辦。


第三篇 ?大型會議篇

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一、適用范圍

通用指導意見適用于在十堰市行政區劃內舉辦的線下參會人員總數超過200(不含)的大型線下會議活動,包括由十堰市承辦的全省性、全國性大型線下會議活動(包括但不限于以會議為主要內容的政務活動、商務活動、宣傳活動、培訓活動文藝活動、學習教育活動)。

線下參會人員總人數在51200人之間(含)的會議活動,由會議主辦(承辦)單位自行落實防疫風險排查、戴口罩、通風、消毒、一掃兩核一測等常態化防疫措施。

二、按照誰主辦、誰負責”“誰承辦、誰負責”“誰提供場地、誰負責的原則,主辦單位、承辦單位、場地提供單位應當嚴格落實以下各項疫情防控措施

(一)進一步完善疫情防控組織體系

1.健全疫情防控領導小組,完善疫情防控指揮體系。由主辦(或承辦)單位分管領導擔任組長,由參會單位分管領導擔任副組長,保證部門之間、系統之間、地區之間高效溝通協調。

2.配置疫情防控聯絡員,完善責任落實體系。由主辦(或承辦)單位會務部門負責人擔任疫情防控總聯絡員,由參會單位(派出單位)負責人、會議場所負責人、食宿場所負責人、后勤保障負責人、相關協作單位負責人分別擔任各自范圍內的疫情防控聯絡員,具體承擔各自范圍內疫情防控任務,保證每一條防疫措施都能夠落地生根,保證每一個環節都能夠高效銜接,嚴防人員缺位,任務脫節。

(二)疫情防控風險評估

主辦(承辦)單位在向疫情防控指揮部提出申請以前,先要針對本次大型活動疫情防控的風險因素、防控組織和防控措施脆弱性、控制和降低風險的具體措施等方面進行評估,必要時提請市或縣級疾控中心提供技術指導。疫情防控風險評估結果應當寫入《活動方案》中一并呈報。

(三)必要性論證

根據非必要不舉辦大型活動的原則,主辦(承辦)單位應當針對大型活動開展的必要性進行專題論證。必要性論證結果應當寫入《活動方案》中一并呈報。

(四)制定《活動方案》《疫情防控方案》《應急處置預案》,并向市或縣級疫情防控指揮部報審

《活動方案》著重闡述以下九方面內容:會議時間、會議地點、會議場所基本情況;食宿場所基本情況;參會人員、工作人員、服務人員數量和來源等基本情況;7天閉環管理基本情況(重點敘述在會前7天是否脫環進入風險地區旅居,是否進入通風不良的密閉場所和人群密集場所);防疫風險容忍度(是否允許風險人員參加會議或會務活動,允許哪些風險人員參加會議或會務活動);疫情防控風險評估結果;線下會議活動必要性論證結果;主辦單位聯絡員、承辦單位聯絡員、場地提供單位聯絡員的基本信息。

《疫情防控方案》著重闡述以下四方面內容:疫情防控組織(含指揮體系和責任落實體系);擬采取的防疫措施;落實防疫措施的保證措施;如果主辦(承辦)單位認為不需要采用核酸檢測、防疫信息大數據比對等常規防疫措施的,需要單獨作出說明。

《應急處置預案》著重闡述以下三方面內容:應急處置組織;可能出現的防疫和醫療突發事件的具體場景;各個場景的應急處置規程。

由黨委、人大、政府、政協自行主辦的全縣、全市、全省、全國范圍內的重大會議活動(舉例:黨代會、人民代表會議、政會議等),由市或縣級疫情防控指揮部預防與救治組起草《疫情防控方案》《應急處置預案》(送審稿),報市或縣級任務下達機關(黨委、人大、政府、政協)審定。

雖以黨委、人大、政府、政協名義主辦(或承辦)的大型會議活動,但有明確具體承辦部門(或會務組織部門)的,由承辦部門(或會務組織部門)按照本《通用指導意見》規定的格式自行制定《活動方案》《疫情防控方案》《應急處置預案》,報市或縣級疫情防控指揮部審查。

其它各類大型會議活動,由主辦(承辦)單位按照本《通用指導意見》規定的格式自行制定《活動方案》《疫情防控方案》《應急處置預案》,報市或縣級疫情防控指揮部審查。

(五)確定禁止參會的人員范圍

以下八類人員,禁止參加大型會議活動:

1.新冠肺炎確診病例、無癥狀感染者、疑似病例、密切接觸者、次密切接觸者;

2.正在執行或者應當執行集中隔離醫學觀察、居家隔離醫學觀察、居家健康監測、社區健康監測的人員;

3.不符合轉綠碼條件的紅碼、黃碼的人員;

4.10天內有境外旅居史,近7天內有國內高、低風險地區湖北省指揮部確定的管控區域旅居史的人員;

5.會前7天及會議開始后仍然有發熱、干咳、乏力、咽痛、嗅味覺減退、腹瀉等新冠肺炎疑似癥狀又不能排除傳染性疾病的人員

6.不能按照《疫情防控方案》的規定提供48小時內新冠病毒核酸檢測陰性證明的人員;

7.出院艙后核酸檢測陽性人員

8.7天內有疫情地區旅居史(經評估該疫情地區疫情規模較大,存在廣泛社區傳播,外溢風險較高)

(六)確定審慎參會的人員范圍

以下兩類人員,應當審慎參加線下大型會議活動:

1.經市或縣級疾控中心風險評估后認為感染風險的較高的涉疫場所暴露人員(與疑似病例、確診病例和無癥狀感染者共同暴露于婚喪宴、餐館、超市、商場、農集貿市場等人員密集和密閉場所,但不符合密切接觸者、密接的密接判定原則的)。此類人員如果確需參加大型會議活動,必須采取三天兩檢核酸檢測措施(在判定后的第13天各開展一次核酸檢測),待兩次核酸檢測結果均為陰性且健康監測未發現異常癥狀后,方可參加大型會議活動。如果不能滿足以上條件,則不建議參加大型會議活動。

2.不能按照《疫情防控方案》的規定向主辦(承辦)單位提交《防疫風險排查及防疫信息申報承諾書》(附件1、附件2)的人員如果此類人員確有必要參加大型會議活動的,則必須在會前補填《防疫風險排查及防疫信息申報承諾書》,并經所在單位疫情防控聯絡員審核簽字,確認無防疫風險后,方可參加大型會議活動。如果不能滿足以上條件,則不建議參加大型會議活動。

(七)防疫風險排查

對參會人員、工作人員、服務人員開展防疫風險排查,排查內容包括:風險地區旅居史排查(排查10天內是否有境外,近7天內是否有國內高、低風險區湖北省指揮部確定的管控區域旅居史);個人風險狀態排查(排查是否為新冠肺炎確診、疑似病、無癥狀感染者、密切接觸者、次密切接觸者、出院艙后核酸檢測陽性人員,是否處于集中隔離、居家隔離、居家健康監測、社區健康監測狀態);個人接觸史排查(排查是否與新冠肺炎病人、疑似病人、無癥狀感染者、密切接觸者有過接觸);湖北健康碼、大數據通信行程卡排查(排查健康碼是否為紅碼、黃碼,大數據通信行程卡近期是否有風險區旅居史);參會人員、工作人員、服務人員健康狀況排查(排查參會前7天是否有發熱、干咳、乏力、咽痛、嗅味覺減退、腹瀉等新冠肺炎疑似癥狀);新冠肺炎疫苗接種情況排查(排查是否接種兩針次基礎免疫新冠疫苗,因身體原因不能接種者必須提供醫學證明,應種未種者在會前安排其補種疫苗);風險排查結束后,組織參會人員、工作人員、服務人員簽訂《防疫風險排查及防疫信息申報承諾書》;根據風險排查結果編制初篩風險人員名單,交市或縣級疾控中心進行風險評估,根據風險評估結果決定其是否參加大型會議活動。

(八)健康監測

參會人員、工作人員、服務人員開展7天、會中、會后7健康監測。主要針對發熱、干咳、乏力、咽痛、嗅味覺減退、腹瀉等新冠肺炎疑似癥狀對健康監測中發現的異常癥狀人員,告知立即就醫,填寫并向市或縣級疾控中心報送《大型活動健康監測異常情況個案調查表》(附件3),根據市或縣級疾控中心疫情防控指導意見采取針對性防疫措施。

(九)大數據防疫信息比對

主辦(承辦)單位應當于會議首日5天以前編制完成參會人員、工作人員、服務人員《大型活動個人信息匯總表》(附件4),分別提交至市或縣級政務服務與大數據部門進行健康碼比對(比對內容包括綠碼、黃碼、紅碼),提交至市或縣級公安部門進行風險地區旅居史比對(比對內容包括近10天內是否有境外旅居史,近7天內是否有國內高、中、低風險區和湖北省指揮部確定的管控區域旅居史)。主辦(承辦)單位接到政務服務與大數據部門和公安部門反饋的異常比對結果后,將異常的比對結果分類統計表(健康碼異常人員統計表、有風險地區旅居史人員統計表)提交給市或縣級疾控中心進行分析研判。市或縣級疾控中心進行分析研判后將初步處置建議呈報市或縣級疫情防控指揮部預防與救治組,由預防與救治組提出最終處置意見,送達主辦(承辦)單位執行。主辦(承辦)單位根據市或縣級疫情防控指揮部預防與救治組的處置意見落實針對性防疫措施。

(十)閉環管理

在會前7天和會中,對參會人員、工作人員、服務人員采取以下閉環管理措施:離堰離鄂管控(十堰本地參會人員原則上會前7天及會中不得離堰,省內市外來堰參會人員原則上會前7天及會中不得離鄂,外省來堰參會人員在會議中途離堰后不得再次參會);社會活動管控(會前7天及會中不參加聚集性活動、不到通風不良的密閉場所參加活動,不到人群密集場所駐留);會前7天及會中盡量避免乘坐公共交通工具,確有必要乘坐公共交通工具時必須佩戴醫用外科及以上級別的口罩,上車后主動開窗通風;會中對會議場所實行封閉管理,與會議無關的人員不得進入會議場所。

(十一)核酸檢測

1.所有參會人員、工作人員、服務人員核酸檢測要求。

如果全國范圍內均無高、中、低風險區時,無需進行核酸檢測。如果國內有高、中、低風險區時,原則上參會人員、工作人員、服務人員均須全部開展會前48小時內新冠病毒核酸檢測,并向主辦(承辦)單位提交48小時內核酸檢測陰性報告。對于全省范圍內有資質的醫療機構出具的48小時內核酸檢測陰性報告,主辦(承辦)單位應當予以認可,不建議在湖北省范圍重復開展48小時內核酸檢測。如果不能提供48小時內新冠病毒核酸檢測陰性報告的,則禁止參加會議活動。

2.參會人員核酸檢測要求。參會人員除提供48小時內核酸檢測陰性報告外,另需執行落地檢三天兩檢核酸檢測措施。

(十二)儲備防疫物資

主辦(承辦)單位應當根據會議的規模合理儲備醫用外科口罩、醫用防護口罩(N95或以上級別)、防護服、防護面屏、醫用乳膠手套、鞋套、“84”消毒劑、手消毒劑、電子測溫儀、水銀溫度計、警戒線、消毒器械等防疫物資。

(十三)會場防疫措施

1.于會場外合適位置設置臨時留觀場所,臨時留觀場所內配備必要的個人防護用品、消毒劑、消毒器械,產生的垃圾按照醫療廢物處置。

2.會場入口處配備體溫監測設備,安排專人落實一掃兩核一測一戴查驗,發現異常情況及時報告處置。

3.首次會議之前及每場次會議結束后,分別對會議場所高頻易接觸部位(樓梯、電梯、桌椅及扶手、門把手、水龍頭)開展預防性消毒。

4.會前對會議場所進行充分的自然通風(至少通風30分鐘以上),會議期間適當開窗通風。禁止使用不能單向通風的中央空調系統,使用中央空調時門窗要保持一定的縫隙,保持會場有足夠的新風量。

5.適當增加座位間距,科學佩戴口罩,保持手衛生。

6.會場應配備一次性醫用外科口罩、免洗手消毒液等防護用品,在醒目的地方均張貼或放置個人防護提示。

(十四)食宿場所防疫措施

如果主辦(承辦)單位自行聯系的非商業性食宿場所,由主辦(承辦)單位自行落實防疫措施,必要時可請屬地疾控中心進行技術指導。如果由商業性賓館酒店提供食宿的,則由主辦(承辦)單位通知相關行業主管部門(星級酒店由文旅部門負責,非星級酒店由商務部門負責,餐飲行業由市場監管部門負責)督導賓館酒店落實相關防疫措施。

(十五)車輛防疫措施

如果會議主辦(承辦)單位安排有轉運車輛的,在首次使用前及每次使用后均應對車輛高頻易接觸部位進行預防性消毒。轉運車輛的司乘人員應相對固定,乘車人員全程規范佩戴醫用外科口罩。轉運車輛使用期間盡量開窗通風,使用車輛空調系統時應當啟用新風系統,保證車內有充足的新風量。轉運車輛上配備適量的防護用品和消毒劑。

(十六)派駐防疫人員

參會人數在500人以下(不含)的大型會議活動,原則上不派駐防疫人員,如果主辦(承辦)單位認為500人以下的大型會議活動需要派駐防疫人員的,在申報材料中提出書面申請,由作出批準決定的疫情防控指揮部決定是否派駐防疫人員。由黨委、人大、政府、政協自行主辦的全縣、全市、全省、全國范圍內的重大會議活動,以及參會人數在500人以上(含)的大型會議活動,由市或縣級疫情防控指揮部預防與救治組派駐防疫人員。派駐的防疫人員必須密切配合主辦單位、承辦單位、場地提供單位提供疫情防控技術指導,并跟蹤督促有關責任主體落實《疫情防控方案》《應急處置預案》中規定的疫情防控措施。沒有公派防疫人員的,由主辦單位、承辦單位、場地提供單位自行落實防疫措施,在落實過程中如遇技術疑難問題,可主動請求市或縣級疾控中心進行技術指導,市或縣級疾控中心接到協助請求后應當積極配合開展技術指導。

(十七)醫療保障

由黨委、人大、政府、政協自行主辦的全縣、全市、全省、全國范圍內的重大會議活動,由市或縣級疫情防控指揮部預防與救治組公派醫療保障資源(醫護人員、急救車輛、急救藥品、檢測試劑、綠色救治通道等)除此之外的其它大型會議活動,如果確需醫療保障服務的,原則上由主辦(承辦)單位自行與醫療機構協商解決。

(十八)應急處置

主辦(承辦)單位制定防疫和醫療突發事件應急處置預案,報市或縣級疫情防控指揮部審核后,組織開展應急演練,針對應急演練中暴露出的問題完善應急處置流程。必要時,可報請市或縣級疾控中心派員提供技術指導,市或縣級疾控中心接到申請后應當積極配合提供技術指導。會議過程中,如遇突發應急事件,立即啟動應急預案。

(十九)組織開展防疫技術培訓

主辦(承辦)單位應當組織所有參加疫情防控工作的人員進行疫情防控技術培訓。必要時可提請市或縣級疾控中心派員參加培訓。

(二十)事先告知

主辦(承辦)單位于會前15向參會人員、工作人員、服務人員發送防疫措施事先告知防疫須知公告,引導參會人員、工作人員、服務人員主動配合落實防疫措施

(二十一)制定疫情防控措施銷號管理責任分解清單

通過《大型活動疫情防控措施銷號管理責任分解清單》(附件5)制定,明確規定各項疫情防控措施的具體指標、責任主體、完成時限、督辦主體、技術指導主體、銷號狀態,將疫情防控責任壓緊壓實。

【特別說明】如果國家聯防聯控機制綜合組和湖北省指揮部對防疫風險排查追溯期限、健康監測期限、閉環管理期限、大型活動核酸檢測的查驗期限、社會面核酸檢測周期、省外來返鄂人員落地查”“落地檢”“落地管政策作出了新的規定,則以國家聯防聯控機制綜合組和湖北省指揮部文件為準,市指揮部不再因為此類技術指標的變動而另外發文。

三、審批(或備案)要求

(一)線下參會人員總人數在51200人之間(含)的會議活動,由會議主辦(承辦)單位將《活動方案》《疫情防控方案》《應急處置預案》報縣級疫情防控指揮部備案。縣級疫情防控指揮部完成備案登記后,一般情況下不提出書面指導意見,如果認為《疫情防控方案》《應急處置預案》存在問題時,也可以視情提出書面指導意見。

(二)線下參會人員總人數201-500之間(含)的大型會議活動,由主辦(承辦)單位將《活動方案》《疫情防控方案》《應急處置預案》報送縣(區)級疫情防控指揮部審查,由縣(區)級疫情防控指揮部作出審批決定,并提出書面的指導意見(嚴禁接到申報材料后擱置不理,既不做出審批決定,也不提出任何指導意見)

(三)線下參會人員總人數在500人以上(不含)的大型會議活動,由主辦(承辦)單位將《活動方案》《疫情防控方案》《應急處置預案》報送市級疫情防控指揮部審查,市級疫情防控指揮部作出審批決定,并提出書面的指導意見(會議場所在主城區以外的,市級疫情防控指揮部通知屬地疫情防護控指揮部督辦落實相關防疫措施)。

(四)市或縣級疫情防控指揮部接到大型活動疫情防控審批申請后,分別對《活動方案》《疫情防控方案》《應急處置預案》進行形式審查。凡形式要件符合要求的,則予以登記受理,如果申報材料不符合形式要件要求的,由指揮部工作人員當場指導申請人予以補正,不能當場補正的責令申請人限期補正,補正后重新登記受理。市或縣級疫情防控指揮部登記受理后,安排下屬預防與救治組提出書面指導意見。

(五)預防與救治組收到所屬疫情防控指揮部的批示和有關申報材料后,如果認為可以舉辦的,提出同意舉辦書面指導意見,要求主辦單位(承辦單位、場地提供單位)遵照本《通用指導意見》落實相關疫情防控措施。必要時,預防與救治組可以要求主辦(承辦)單位出具《主動防”“提前防防疫措施落實承諾書》(附件6)。

(六)預防與救治組收到所屬疫情防控指揮部的批示和有關申報材料后,如果認為應當不能舉辦”“暫停舉辦”“推遲舉辦”“擇期舉辦”“變更方式舉辦的,則將書面指導意見呈報給市或縣級疫情防控指揮部作出最終裁決。

四、活動阻卻及處置意見

(一)凡經市或縣級疫情防控指揮部批準的大型會議活動一律禁止舉辦,擅自舉辦的,由主辦單位(承辦單位、場地提供單位)自行承擔法律責任。

(二)如果主辦單位(承辦單位、場地提供單位)不能在預定的活動日期之前落實本通用指導意見第二條所規定的各項疫情防控措施,則推遲舉辦,何時落實到位,何時再重啟舉辦。如果決定推遲舉辦和重啟舉辦的,均應當提前2天將推遲舉辦的日期和重啟舉辦的日期向作出批準決定的疫情防控指揮部書面報告。

(三)如果在活動籌備期間,十堰市境內出現社會面本土新冠肺炎疫情,則推遲舉辦或停辦,并書面報告市指揮部。

(四)如果在活動籌備期間,省內市外其它市州出現社會面本土新冠肺炎疫情,則由作出批準決定的疫情防控指揮部組織防疫專家進行綜合評估,決定是否推遲舉辦或停辦。


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第四篇 ?大型展覽展銷和服務性聚集活動篇

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一、適用范圍

通用指導意見適用于在十堰市行政區劃內舉辦的參加活動人員動態流量峰值在200人以上(不含200人)的線下大型展覽展銷活動和服務性聚集活動。內容包括三方面,一是以文化、藝術、科技、教育為主題的大型展覽活動,二是以農產品、汽車、家電、日用消費品、工業產品、科技產品等產品展銷為主要內容的大型產品展銷活動,三是美食節、文化旅游節、婚姻推介、開(竣)工典禮等大型服務性聚集性活動。范圍包括由十堰市直接主辦的縣級、市級大型展覽展銷活動和服務性聚集活動,由十堰市承辦的全省性、全國性大型展覽展銷活動和服務性聚集活動。

參加活動人員動態流量峰值200人以下(含200人)的線下展覽展銷活動和服務性聚集活動,由活動主辦(承辦)單位自行落實防疫風險排查、戴口罩、通風、消毒、一掃兩核一測、動態流量控制等常態化防疫措施。

二、按照誰主辦、誰負責”“誰承辦、誰負責”“邀請、誰負責”“誰參展、誰負責”“牽頭提供服務、誰負責”“誰提供場地、誰負責的原則,要求主辦單位、承辦單位、牽頭提供服務單位參展單位、提供場地單位嚴格落實以下各項疫情防控措施

(一)進一步完善疫情防控組織體系

1.健全疫情防控領導小組,完善疫情防控指揮體系。由主辦(或承辦)單位分管領導擔任組長,由邀請單位、牽頭提供服務單位、參展單位(或派出單位)負責人、活動場所負責人擔任副組長,保證部門之間、系統之間、地區之間高效溝通協調。

2.配置疫情防控聯絡員,完善責任落實體系。由主辦(或承辦)單位承擔組織任務的工作部門負責人擔任疫情防控總聯絡員,由邀請單位、牽頭提供服務單位負責人、各參展單位(派出單位)負責人活動場所負責人、食宿場所負責人、后勤保障負責人、相關協作單位負責人分別擔任各自范圍內的疫情防控聯絡員,具體承擔各自范圍內疫情防控任務,保證每一條防疫措施都能夠落實到位,保證每一個環節都能夠高效銜接,嚴防人員缺位,任務脫節。

(二)疫情防控風險評估

主辦承辦)單位在向疫情防控指揮部提出申請以前,先要針對本次大型活動疫情防控風險因素、防控組織和防控措施的脆弱性、控制和降低風險的具體措施等方面進行評估,必要時提請市或縣級疾控中心提前提供技術指導。疫情防控風險評估結果應當寫入《活動方案》中一并呈報。

(三)必要性論證

根據非必要不舉辦大型活動的原則,主辦承辦)單位應當針對大型活動開展的必要性進行專題論證。必要性論證結果應當寫入《活動方案》中一并呈報。

(四)制定《活動方案》《疫情防控方案》《應急處置預案》,并向市或縣級疫情防控指揮部報審

《活動方案》著重闡述以下九方面內容:大型活動的時間、地點、場所、食宿安排,活動現場垃圾處理、公共廁所、洗手設施的準備情況;動態流量控制設施的準備情況;掃碼、測溫等常態化防疫設施的準備情況;活動場所功能布局的基本情況;加活動人員、工作人員、服務人員數量和來源基本情況參加活動人員、工作人員、服務人員參加活動7天閉環管理基本情況(重點敘述在會議前7天是否脫環進入風險地區旅居,是否進入通風不良的密閉場所和人群密集場所);防疫風險容忍度(是否禁止風險人員參加活動);疫情防控風險評估結果;線下展覽或展銷活動必要性論證結果;主辦單位、承辦單位、牽頭提供服務單位、參展單位、場地提供單位疫情防控聯絡員的基本信息。

《疫情防控方案》著重闡述以下四方面內容:疫情防控組織(含指揮體系和責任落實體系);擬采取的防疫措施;落實防疫措施的保證措施;如果主辦(承辦)單位認為不需要采用核酸檢測、防疫信息大數據比對等常規防疫措施的,需要單獨作出說明。

《應急處置預案》著重闡述以下三方面內容:應急處置組織;場景設計(設計幾種可能出現的防疫和醫療突發事件的具體場景);各個場景的應急處置規程。

(五)確定禁止參加活動的人員范圍

以下八類人員,禁止參加大型展覽展銷活動和服務性聚集活動:

1.新冠肺炎確診病例、無癥狀感染者、疑似病例、密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者;

2.正在執行或者應當執行集中隔離醫學觀察、居家隔離醫學觀察、居家健康監測、社區健康監測的人員;

3.不符合轉綠碼條件的紅碼、黃碼的人員;

4.10天內有境外旅居史,近7天內有國內高、低風險區和湖北省指揮部確定的管控區域旅居史的人員;

5.活動首日7天及活動開始后仍然有發熱、干咳、乏力、咽痛、嗅味覺減退、腹瀉等新冠肺炎疑似癥狀又不能排除傳染性疾病的人員

6.不能按照《疫情防控方案》的規定提供48小時內新冠病毒核酸檢測陰性證明的人員;

7.出院艙后核酸檢測陽性人員

8.7天內有疫情地區旅居史(經評估該疫情地區疫情規模較大,存在廣泛社區傳播,外溢風險較高)

(六)確定審慎參加活動的人員范圍

以下兩類人員,應當審慎參加線下大型展覽展銷活動和服務性聚集活動:

1.經市或縣級疾控中心風險評估后認為感染風險的較高的涉疫場所暴露人員(與新冠肺炎確診病例、無癥狀感染者、疑似病例共同暴露于婚喪宴、餐館、超市、商場、農集貿市場等人員密集和密閉場所,但不符合密切接觸者、密接的密接判定原則的)。此類人員如果確需參加大型展覽展銷活動和服務性聚集活動,必須采取三天兩檢措施(在判定后的第13天各開展一次核酸檢測,三天內密切監測其健康狀況),待兩次核酸檢測結果均為陰性且健康監測未發現異常癥狀后,方可參加大型展覽展銷活動和服務性聚集活動。如果不能滿足以上條件,則不建議參加大型展覽展銷活動和服務性聚集活動

2.不能按照《疫情防控方案》的規定向主辦(承辦)單位提交《防疫風險排查及防疫信息申報承諾書》(附件1、附件2)的人員如果此類人員確有必要參加大型展覽展銷活動和服務性聚集活動,則必須在活動前補填《防疫風險排查及防疫信息申報承諾書》,并經所在單位疫情防控聯絡員審核簽字,確認無防疫風險后,方可參加活動。如果不能滿足以上條件,則不建議參加活動

(七)對特定參加活動人員開展防疫風險排查

特定參加活動人員的范圍包括:工作人員、服務接待人員、參展商、受邀來賓、主持人、新聞媒體人員、場地管理人員、后勤保障人員、出席活動的領導和其它行政官員。排查內容包括:風險地區旅居史排查(排查10天內是否有境外,近7天內是否有國內高、低風險區和湖北省指揮部確定的管控區域旅居史);個人風險狀態排查(排查是否為新冠肺炎確診病例、無癥狀感染者、疑似病例、密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者、出院或出艙后核酸檢測陽性人員,是否處于集中隔離、居家隔離、居家健康監測、社區監測狀態);個人接觸史排查(排查是否與新冠肺炎確診病例、無癥狀感染者、疑似病例、密切接觸者有過接觸);湖北健康碼、大數據通信行程卡排查(排查健康碼是否為紅碼、黃碼,大數據通信行程卡近期是否有風險區旅居史);健康狀況排查(排查參加活動7天是否有發熱、干咳、乏力、咽痛、嗅味覺減退、腹瀉等新冠肺炎疑似癥狀);新冠肺炎疫苗接種情況排查(排查是否接種兩針次基礎免疫新冠疫苗,因身體原因不能接種者必須提供醫學證明,應種未種者在活動前安排其補種疫苗);風險排查結束后,組織特定參加活動人員簽訂《防疫風險排查及防疫信息申報承諾書》(附件1、附件2);根據風險排查結果編制初篩風險人員名單,交市或縣級疾控中心進行風險評估,根據風險評估結果決定其是否參加大型展覽展銷活動和服務性聚集活動

(八)特定參加活動人員開展健康監測

健康監測的期間為活動前7天、活動中、活動后7。主要針對發熱、干咳、乏力、咽痛、嗅味覺減退、腹瀉等新冠肺炎疑似癥狀對健康監測中發現的異常癥狀人員,告知立即就醫,填寫并向市或縣級疾控中心報送《大型活動健康監測異常情況個案調查表》(附件3),根據市或縣級疾控中心的指導意見采取針對性防疫措施。

(九)特定參加活動人員開展大數據防疫信息比對

主辦(承辦)單位應當于活動首日5天以前編制完成特定參加活動人員《大型活動個人信息匯總表》(附件4),分別提交至市或縣級政務服務與大數據部門進行健康碼比對(比對內容包括綠碼、黃碼、紅碼),提交至市或縣級公安部門進行風險地區旅居史比對(比對內容包括近10天內是否有境外旅居史,近7天內是否有國內高、中、低風險區和湖北省指揮部確定的管控區域旅居史)。主辦(承辦)單位接到政務服務與大數據部門和公安部門反饋的異常比對結果后,將異常的比對結果分類統計表(健康碼異常人員統計表、有風險地區旅居史人員統計表)提交給市或縣級疾控中心進行分析研判。市或縣級疾控中心進行分析研判后將初步處置建議呈報市或縣級疫情防控指揮部預防與救治組,由預防與救治組提出最終處置意見,送達主辦(承辦)單位執行。主辦(承辦)單位根據市或縣級疫情防控指揮部預防與救治組的處置意見落實針對性防疫措施。

(十)特定參加活動人員實施閉環管理

活動首日7天和活動中,特定參加活動人員采取以下閉環管理措施:離堰離鄂管控(十堰本地參加活動人員原則上在活動首日前7天及活動中不得離堰,省內市外來堰參加活動人員原則上在活動首日前7天及活動中不得離鄂,外省來堰參加活動人員在活動中途離堰后不得再次參加活動);社會活動管控(在活動首日前7天及活動中不參加聚集性活動、不到通風不良的密閉場所參加活動,不到人群密集場所駐留);在活動首日前7天及活動中盡量避免乘坐公共交通工具,確有必要乘坐公共交通工具時必須佩戴醫用外科及以上級別的口罩,上車后主動開窗通風;活動中對活動場所實行封閉管理,凡未經活動主辦(承辦)單位疫情防控審查合格的人員,一律不得進入活動場所參加活動。

(十一)嚴格落實核酸檢測措施

1.所有特定參加活動人員的核酸檢測的通用要求

所有特定參加活動人員,必須開展活動前48小時內新冠病毒核酸檢測,并向主辦(承辦)單位提交核酸檢測陰性報告對于全省范圍內有資質的醫療機構出具的48小時內核酸檢測陰性報告,主辦(承辦)單位應當予以認可,不建議在湖北省范圍重復開展48小時內核酸檢測。不能提供活動前48小時內新冠病毒核酸檢測陰性證明的,禁止參加大型展覽展銷和服務性聚集活動

2.外省特定參加活動人員核酸檢測要求

除提供活動前48小時內新冠病毒核酸檢測陰性證明外,另須執行落地檢三天兩檢核酸檢測措施。

3.顧客和觀眾的核酸檢測要求

本省顧客和觀眾按照省、市指揮部對密閉公共場所、公共交通工具、室內、景點等社會面核酸查驗周期的要求落實核酸查驗(目前執行的社會面核酸檢測周期為5天內)。外省顧客和觀眾,另須執行落地檢三天兩檢核酸檢測措施。

(十二)儲備防疫物資

主辦(承辦、場地提供)單位應當根據活動的規模合理儲備醫用外科口罩、醫用防護口罩(N95或以上級別)、防護服、防護面屏、醫用乳膠手套、鞋套、“84”消毒劑、手消毒劑、電子測溫儀、水銀溫度計、警戒線、消毒器械等防疫物資。

(十三)落實活動場所的現場防疫措施

1.主辦(承辦)單位應當申請設置活動場所的場所碼,所有人員進入活動場所時均要掃場所碼。在活動場地四周設置警戒線,配備進出門禁安檢、測溫設備

2.安排專人落實一掃兩核一測一戴查驗。所有特定參加活動人員、顧客、觀眾,均必須經過一掃兩核一測一戴查驗合格后,方可進入活動場所。凡未經查驗,或者查驗不合格者人員,一律禁止進入活動場所。

3.根據場地規模設置動態流量峰值。根據動態流量峰值變化情況實行預約分流分批錯時入措施。

4.合理規劃場地分區及場地布局,合理規劃活動線路合理調

通道寬度和活動臺位間距使其符合防控要求活動過程中要安排專門人員做好活動引導保證顧客有序參加活動

5.于活動場所外合適位置設置臨時隔離場所,臨時隔離場所內配備必要的個人防護用品、消毒劑、消毒器械,產生的垃圾按照醫療廢物處置。

6.通過海報、廣播、短信、電子屏、宣傳視頻等形式向活動現場人員宣傳本次活動的疫情防控要求

7.在首次活動之前及每一場次活動結束后,應當分別對活動場所的高頻易接觸部位(樓梯、電梯、桌椅及扶手、門把手、水龍頭、電子設備等)開展預防性消毒,對地面及廁所設施實施噴酒消毒,頻次以每4小時一次為宜,并在相關區域公示消毒記錄。

8.活動期間,應加強活動場所通風換氣使用中央空調時門窗要保持一定的縫隙,保持會場有足夠的新風量,禁止使用不能單向通風的中央空調系統。

9.根據流量峰值配備合適數量的廁所、垃圾容器、洗手設施。廁所環境保持清潔,蹲位數量與流量峰值相符,配備手消毒劑。

(十四)食宿場所防疫措施

如果主辦(承辦)單位自行聯系的非商業性食宿場所,由主辦(承辦)單位自行落實防疫措施,必要時可請屬地疾控中心進行技術指導。如果由商業性賓館酒店提供食宿的,則由主辦(承辦)單位通知相關行業主管部門(星級酒店由文旅部門負責,非星級酒店由商務部門負責,餐飲行業由市場監管部門負責)督導賓館酒店落實相關防疫措施。

(十五)車輛防疫措施

如果活動主辦(承辦)單位安排有轉運車輛的,在首次使用前及每次使用后均應對車輛高頻易接觸部位進行預防性消毒。轉運車輛的司乘人員應相對固定,乘車人員全程規范佩戴醫用外科口罩。轉運車輛使用期間盡量開窗通風,使用車輛空調系統時應當啟用新風系統,保證車內有充足的新風量。轉運車輛上配備適量的防護用品和消毒劑。

(十六)派駐防疫人員

動態流量峰值500以下(不含)的大型展覽展銷活動和服務性聚集活動,原則上不派駐防疫人員,如果主辦承辦)單位認為需要派駐防疫人員的,在申報材料中提出書面申請,由作出批準決定的疫情防控指揮部決定是否派駐防疫人員。參加活動人員動態流量峰值5002000人之間(含)的大型展覽展銷和服務性聚集活動活動,原則上由縣(區)級屬地疫情防控指揮部派駐防疫人員參加活動人員動態流量峰值2000人以上(含5000人)的大型展覽展銷活動和服務性聚集活動,原則上由市級疫情防控指揮部派駐防疫人員派駐的防疫人員密切配合主辦單位、承辦單位、牽頭提供服務單位、場地提供單位提供疫情防控技術指導,并跟蹤督促有關責任主體落實《疫情防控方案》《應急處置預案》中規定的疫情防控措施。沒有公派防疫人員的大型展覽展銷活動和服務性聚集活動,由主辦單位、承辦單位、牽頭提供服務單位、參展單位、場地提供單位自行落實防疫措施,在落實過程中如遇技術疑難問題,可主動請求屬地疾控中心進行技術指導,屬地疾控中心接到協助請求后應當積極配合開展技術指導。

(十七)醫療保障

原則上,由大型展覽展銷活動和服務性聚集活動的主辦(承辦)單位自行與醫療機構協商解決醫療保障問題。如果活動規模大(預測動態流量峰值達2000人以上),或者參加活動人員的來源地涉及全國多個省份的,或者政治、經濟影響較大的活動,主辦(承辦)單位可以向市或縣疫情防控指揮部提出公派醫療保障資源申請,由市或縣疫情防控指揮部決定是否公派醫療保障資源。如果疫情防控指揮部決定公派醫療保障資源的,通知下屬預防與救治組公派醫療保障資源(醫護人員、急救車輛、急救藥品、檢測試劑、綠色救治通道等)

(十八)應急處置

主辦(承辦)單位應當制定防疫和醫療突發事件應急處置預案,報市或縣級疫情防控指揮部審核后,組織開展應急演練,針對應急演練中暴露出的問題完善應急處置流程。必要時,可報請市或縣級疾控中心派員提供技術指導,市或縣級疾控中心接到申請后應當積極配合提供技術指導。活動過程中,如遇突發應急事件,立即啟動應急預案。

(十九)組織開展防疫技術培訓

主辦(承辦)單位應當組織疫情防控聯絡員(含主辦單位、承辦單位、牽頭提供服務單位、參展單位(派出單位)活動場所、食宿場所、后勤保障、相關協作單位),以及相關工作人員、相關服務人員開展疫情防控技術培訓。必要時,請市或縣級疾控中心派員參加培訓。

(二十)事先告知

主辦(承辦)單位于活動首日15天以前向參加活動人員、工作人員、服務人員發送防疫措施事先告知防疫須知),引導參加活動人員、工作人員、服務人員主動配合落實防疫措施

(二十一)制定疫情防控措施銷號管理責任分解清單

通過《大型活動疫情防控措施銷號管理責任分解清單》(附件5)制定,明確規定各項疫情防控措施的具體指標、責任主體、完成時限、督辦主體、技術指導主體、銷號狀態,將疫情防控責任壓緊壓實。

【特別說明】如果國家聯防聯控機制綜合組和湖北省指揮部對防疫風險排查追溯期限、健康監測期限、閉環管理期限、大型活動核酸檢測的查驗期限、社會面核酸檢測周期、省外來返鄂人員落地查”“落地檢”“落地管政策作出了新的規定,則以國家聯防聯控機制綜合組和湖北省指揮部文件為準,市指揮部不再因為此類技術指標的變動而另外發文。

三、審批(備案)要求

(一)參加活動人員動態流量峰值200人以下(含)的線下大型展覽展銷活動和服務性聚集活動,由主辦(承辦)單位將《活動方案》《疫情防控方案》《應急處置預案》報縣(區)級疫情防控指揮部備案。縣(區)級疫情防控指揮部完成備案登記后,一般情況下不提出書面指導意見,如果認為《疫情防控方案》《應急處置預案》存在問題時,也可以視情提出書面指導意見。

(二)參加活動人員動態流量峰值在201-2000之間(含)的大型展覽展銷活動和服務性聚集活動,由主辦(承辦)單位將《活動方案》《疫情防控方案》《應急處置預案》報縣(區)級疫情防控指揮部審查,由縣(區)級疫情防控指揮部作出審批決定,并提出書面的指導意見(嚴禁接到申報材料后擱置不理,既不做出審批決定,也不提出任何指導意見)

(三)參加活動人員動態流量峰值2000人以上(不含的大型展覽展銷活動和服務性聚集活動,由主辦(承辦)單位將《活動方案》《疫情防控方案》《應急處置預案》報市疫情防控指揮部審查,市疫情防控指揮部作出審批決定,并提出書面的指導意見(活動場所在主城區以外的,市級疫情防控指揮部通知屬地疫情防護控指揮部督辦落實相關防疫措施)。

(四)市或縣級疫情防控指揮部接到大型展覽展銷活動和服務性聚集活動的疫情防控審批申請后,分別對《活動方案》《疫情防控方案》《應急處置預案》進行形式審查。凡形式要件符合要求的,則予以登記受理,如果申報材料不符合形式要件要求的,由疫情防控指揮部工作人員當場指導申請人予以補正,不能當場補正的責令申請人限期補正,補正后重新登記受理。市或縣級疫情防控指揮部登記受理后,安排下屬預防與救治組提出書面指導意見。

(五)預防與救治組收到所屬疫情防控指揮部的批示和有關申報材料后,如果認為可以舉辦的,提出同意舉辦書面指導意見,要求主辦單位(承辦單位、牽頭提供服務單位、參展單位食宿場所、場地提供單位)遵照本《通用指導意見》落實相關疫情防控措施。必要時,預防與救治組可以要求主辦(承辦)單位出具《主動防”“提前防防疫措施落實承諾書》(附件6)。

(六)預防與救治組收到所屬疫情防控指揮部的批示和有關申報材料后,如果認為不能舉辦”“暫停舉辦”“推遲舉辦”“擇期舉辦”“變更方式舉辦的,則將書面指導意見呈報給市或縣級疫情防控指揮部作出最終裁決。

四、活動阻卻及處置意見

(一)凡未經市或縣級疫情防控指揮部批準的大型展覽展銷活動和服務性聚集活動,一律禁止舉辦。擅自舉辦的,由主辦單位、承辦單位、牽頭提供服務單位、參展單位、場地提供單位自行承擔法律責任。

(二)如果主辦單位、承辦單位、牽頭提供服務單位、參展單位、場地提供單位不能在預定的活動日期之前落實本通用指導意見第二條所規定的各項疫情防控措施,則推遲舉辦,何時落實到位,何時再重啟舉辦。如果決定推遲舉辦和重啟舉辦的,均應當提前2天將推遲和重啟舉辦的日期向作出批準決定的疫情防控指揮部書面報告。

(三)如果在預定的活動日期首日前7天以內,十堰市境內出現社會面本土新冠肺炎疫情,則推遲舉辦或停辦,并書面報告市指揮部。

(四)如果在預定的活動日期首日前7天以內,省內市外其它市(州)出現社會面本土新冠肺炎疫情,則由作出批準決定的疫情防控指揮部組織防疫專家進行綜合評估,最終決定是否推遲舉辦或停辦。

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附件:1.個人防疫風險排查及防疫信息申報承諾書

   2.團體防疫風險排查及防疫信息申報承諾書

   3.大型活動健康監測異常情況個案調查表

   4.大型活動個人信息匯總表

??????5.大型活動疫情防控措施銷號管理責任分解清單

??????6.主動防”“提前防防疫措施落實承諾書


附件:附件1至6 有關表格(承諾書).docx

国家税务总局湖北省税务局